Demander un conseil au collège de déontologie

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Le collège de déontologie a été créé pour remplir d’abord la fonction de référent déontologue et répondre à une garantie légale : Tout agent a ainsi le droit de saisir le collège de déontologie pour obtenir un conseil utile ou toute autre recommandation de nature à prévenir la méconnaissance de ses obligations professionnelles.

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???Quel est le fondement de cette fonction ?

Le fondement de la mission du référent déontologue est l’article L. 124-2 du code général de la fonction publique (CGFP) : ? Tout agent public a le droit de consulter un référent déontologue, chargé de lui apporter tout conseil utile au respect des obligations et des principes déontologiques ?mentionnés aux chapitres I à III et au présent chapitre (...)".
Cette fonction de conseil s'exerce au bénéfice de tout agent placé sous l'autorité du Président "sans préjudice de la responsabilité et des prérogatives du chef de service".

L'avis rendu par le référent déontologue n'est pas susceptible d'être directement contesté, et ne préjuge en rien de la décision qui sera prise par l'autorité décisionnaire.

Bon à savoir : le référent déontologue peut également être une aide à la décision pour l'autorité hiérarchique (le Président de l'Université) en cas de doute sérieux quant aux risques déontologiques susceptibles d'exister dans certaines hypothèses : projet de création d'entreprise, départ vers le privé et retour vers le public, toute situation de conflit d'intérêts (articles L. 122-1 et L. 123-1 et suivants du CGFP).

Dans le cas où cette consultation ne permet pas de lever le doute, l'autorité hiérarchique a la faculté de saisir la Haute Autorité de Transparence de la Vie Publique (HATVP cf articles L. 124-9 et suivants du CGFP).

Pour les autorisations délivrées au titre du Code de la Recherche, la HATVP peut être saisie directement par l'autorité hiérarchique dans les délais réglementaires.
Le référent déontologue de l'établissement, peut également être saisi, en cas de difficulté précisément identifiée par le service chargé de l'instruction, pour apprécier le risque lié à l'application des articles L531-14 et L531-15 du Code de la Recherche.

Obligations et principes déontologiques : de quoi parle-t-on ?

?obligation d’exclusivité professionnelle ( règles de cumul d’activités)
?obligation de dignité
?obligation d’impartialité
?obligation de probité
?obligation d’intégrité

?obligation déclarative des liens d’intérêts
?obligation de discrétion et de secret professionnel
?obligation d’information au public
?obligation d’obéissance hiérarchique
?obligation de neutralité???
obligation de réserve

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Les situations qui peuvent être visées sont les suivantes :?

??tre informé sur l’applicabilité à sa situation d’un nouveau texte réglementaire
??tre accompagné sur un cumul d’activités ou de rémunérations (avoir des conseils sur la compatibilité entre l'activité complémentaire envisagée (lucrative ou non) et la nature des fonctions exercées)
???tre conseillé sur son impartialité en tant que membre d’un jury de concours ou de comité de sélection
??tre éclairé sur la portée de l’obligation de discrétion?
?Identifier des liens d'intérêts, un conflit potentiel d'intérêts et avoir des informations sur la marche à suivre pour y remédier (conseiller un membre de jury / un comité de sélection dont un des candidats est un ami de longue date).

Attention : un conflit d’intérêts désigne toute situation d’interférence entre un intérêt public et des intérêts publics ou privés, de nature à influencer ou para?tre influencer l’exercice indépendant, impartial et objectif de ses fonctions (articles L. 121-4 et L. 121-5, et article L. 122-1 du CGFP).

Source : site internet de la HATVP
Précisions : cette définition est susceptible de s'appliquer à tout agent public de l'Université, quelles que soient ses responsabilités.

Exemples de questions pouvant être à l’origine d’une saisine

??? un EC souhaite savoir s’il peut à titre personnel être membre d’un conseil d’administration d’une société, alors que cette dernière n’a aucun lien avec son laboratoire de rattachement ? (chercheur et administrateur de société).
?un membre de jury de concours souhaite savoir s’il peut répondre à un candidat malheureux qui se demande si son ?ge n’a pas été rédhibitoire dans la sélection établie lors de l’entretien oral. (secret du délibéré et impartialité)
?un PU-PH, se demande s’il peut dispenser sur le site hospitalier où il exerce ses activités de soins, un cours de 4h auprès des salariés et des professionnels de santé d’une filiale d’une industrie pharmaceutique ? (santé et conflits d’intérêts).
un EC se demande s’il peut être autoentrepreneur pour valoriser à titre personnel des travaux de recherche (cumul d’activités).
un agent biatss, concepteur de sites web à l’université, est autoentrepreneur et réalise des sites web pour des particuliers ou des entreprises…un laboratoire de l’université lui propose de le rémunérer sur facture pour réaliser son site, comment le conseiller ? (cumul d’activités).
un EC est à mi-temps pour élever son enfant, peut-il faire des heures complémentaires dans une école supérieure privée ? (cumul d’activités).
un agent biatss exerce depuis des années une activité de photographe de mariages le dimanche et se demande au final si sa situation est régulière (cumul d’activités).

* Source de l'image : Wikimedia Commons

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Les Garanties apportées par le collège

Les membres du collège sont tenus de garder le secret sur toute demande individuelle émanant d’un agent et sur le contenu des délibérations du collège, qu’il soit ou non formalisé sous la forme d’avis.
Les saisines relatives à la situation individuelle d’un agent font l’objet d’une réponse confidentielle du collège adressée au seul agent, lorsque la saisine émane de lui-même.
Le conseil, l’avis ou la recommandation n’est communiqué qu’au commanditaire. Il peut toutefois être rendu public avec son accord express.
Les avis émis par le collège n’ont qu’une valeur indicative. Ils ne lient pas l’agent, ni aucun autre destinataire.

Faire une saisine du collège

Le demandeur doit préciser son nom/prénom-coordonnées postales et électroniques, ses fonctions et son service d’affectation.

??Par voie électronique à l’adresse suivante : referent.deontologue@univ-lyon1.fr (bo?te aux lettres à destination exclusive des 6 membres du collège créé).

Ou

Par courrier postal à l’adresse : Collège de déontologie de l’Université Claude Bernard Lyon1, Maison de l’Université-direction générale des services, 43 Boulevard du 11 Novembre 1918, 69100 Villeurbanne.

Vous voulez en savoir plus sur le conseil, ses missions, et sa composition?
Consultez la page Déontologie, engagements et actions du collège de l'Université.

Ressources complémentaires

Articles R. 123-1 et suivants (ancien décret n°2020-69 relatif aux contr?les déontologiques dans la fonction publique)
Articles L. 121-1 à L. 123-10 du CGFP